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„Modernisierung (ist eine) durch Verknüpfung mit dem Fortschrittsbegriff umstrittene Bezeichnung für einen bestimmten Typ des sozialen Wandels, der die zum Teil planmäßig beschleunigte Entwicklung von der traditionalen Agrargesellschaft zur hochentwickelten, demokratisch-pluralistischen Industriegesellschaft umfasst.“ (HILLMANN 1994, KT 9, S. 14).
> Gesellschaftliche Modernisierung ist ein Prozess des sozialen
   Wandels, von der Agrargesellschaft hin zur fortgeschrittene Industriegesellschaft

a. Rat der Europäischen Union

b. Der Europäische Rat

c. Der Rat

d. Europarat

e. Europäische Kommission

f. Europäisches Parlament

g. Europäischer Gerichtshof

h. Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte

1. Verbesserung der Mobilitäts- u. Beschäftigungsmöglichkeiten
2. Ermöglichung von Transparenz ohne Beschneidung nationalstaatlicher Souveränität
3. Ermöglichung der Auflistung auch informeller beruflicher Qualifikationen und Gewährleistung der Anrechnung in allen MS

Wichtig ist, dass es über den Europass eine standardisierte Dokumentation ( Erfassung) von Aus- und Weiterbildungsaktivitäten aller Eu-Bürger gibt, die dann auch in allen MS verstanden wird.

Mikroebene:
Betrachtung des individuelle menschlichen Verhaltens, der direkten Beziehungen und Kontakte der Menschen zueinander. (Personen wie Lehrer)

Mesoebene:
formelle Organisation menschlichen Zusammenlebens (bspw.: Betriebe, Vereine, Bildungsstätten, Parteien). Institutionen wie Schulen

Makrobene:
gesellschaftliche Subsysteme ( wie Gesundheitssytem, Bildungssystem, das politische System, das Wirtschaftssystem), die menschliche Interaktion nur noch sehr mittelbar und abstrakt beschreiben.

Durch die Strukturanalyse können nun diese Aussagen überprüft
> Ähnlichkeiten in Entwicklungsstand der einzelnen Länder,der verschiedenen Subsysteme (Ländervergleich möglich)

-  mit Hilfe der Daten der Sozialstrukturanalyse können
   unterschiedliche Entwicklungsstände verschiedener
   Nationalstaaten aufgezeigt und verglichen werden.
- anhand der Daten ließ sich nachweisen, dass die
  Bildungsexpansion (Durchsetzung von Massenbildung) ein Aspekt
  moderner Gesellschaften ist.

Annahme: Gesamtsysteme und deren Subsysteme der europäischen Nationalstaaten befinden sich in einem Entwicklungsprozess des sozialen Wandels ( von Agrargesellschaft über  fortgeschrittenen Industriegesellschaft hin zur  wissensbasierten Informationsgesellschaft)
Mit  Hilfe der Sozialstrukturanalyse sollen auf der Makroebene nach Gemeinsamkeiten und Annäherungen gesucht und auf den Entwicklungsprozess des sozialen Wandels bezogen werden.
So lassen sich z.B. strukturelle Gemeinsamkeiten wie Ziele und Funktionen der beruflichen Bildung u. die ökonomische Bedeutung der Berufsbildung nachweisen.

Eine sozialstrukturanalytische Betrachtung der Feinstrukturen auf der Meso- und Mikroebene ist zwar möglich, aber komplizierter, da die Schwierigkeit des Vergleichs in diesen Ebenen darin begründet liegt , dass die Gesamt- bzw.Subsysteme von unterschiedlichen historischen und soziokulturellen Voraussetzungen geprägt sind und im Kontext spezifischer nationalstaatlicher Traditionen entstanden. Die jeweiligen Nationalstaaten entwickelten eigene Strategien zur Gestaltung ihrer Bildungssysteme.

- Wertewandel

- Individualisierung

- Demographische Entwicklung und europäische Familienstrukturen

- Arbeit und Erwerbstätigkeit in Europa

- Der Prozess der Tertiarisierung und der Übergang zur
   Wissensgesellschaft

- Die Bildungsexpansion als europäisches Phänomen

1. das primäre Gemeinschaftsrecht (Verträge, auf denen die Union gründet, deren Änderungen/Ergänzungen, Beitrittsverträge)

2. das sekundäre Gemeinschaftsrecht der Rechtsbestimmungen der EGOrgane auf der Basis der EG-Verträge, (Richtlinien, Verordnungen, Entscheidungen, Stellungnahmen und Empfehlungen)

3. inkrementelles Recht (ergänzende Rechtssprechung)
> bestehende Verträge werden erweitert, geändert oder neuen Gegebenheiten angepasst, ohne dass die ursprüngliche Vertragsgrundlage beseitigt wird (z.B. Reformierung des EWG-Vertrages)

Antwort

Primäres Recht	Sekundäres Recht
Vertrag	Richtlinie
Vertragsänderung	Verordnung
	Entscheidung
	Entschließung
	Erklärung
	Verlautbarung
	Empfehlung

Begriffserklärung: möglichst weit reichende Einheitlichkeit in den Berufsbildungspolitiken und Berufsbildungssystemen der MS erreichen, um übereinstimmende Strukturen aufzubauen

zeitliche Einordnung:

- 1963 Harmonierungsdoktrin

- seit Anfang der 1970er Jahre Zweifel an Strategie

Abkehr von der Harmonisierungsdoktrin erfolgte 1973 mit dem "Dahrendorf-Memorandum":

- Harmonisierung sei unrealistisch, Kernaufgabe liege daher in Ergänzung nationalstaatlicher Bildungspolitiken, Stärke der Vielfalt wird damit betont
- Herstellung einer europäischen Dimension sei anzustreben

Ziele:
- Schaffung von Transparenz der Bildungs- und Berufsbildungssysteme
- Verzicht auf regulierende Eingriffe (Artikel 126 Absatz 1 Maastrichter Verträge), Einfluss nur in Form von Empfehlungen
Warum?
Meiner Ansicht nach um von gegenseitigen Erfahrungen und Modellen zu lernen statt sie zu vereinheitlichen.

Ziele:
- Transparenz der beruflichen Qualifikation
- Steigerung der Mobilität
- Einflussnahme auf die Berufsbildung in Europa
- Erworbene Kompetenzen (vergleichbar, anrechenbar, übertragbar)

Probleme:
- Schema werden sich ständig wandelnden Bedürfnissen der EU- Arbeitsmärkte nicht gerecht
- höhere Qualifikationsebenen bleiben unberücksichtigt
- Arbeitserfahrungen, Berufserfahrungen, berufliche Weiterbildung werden nicht berücksichtigt
- Qualifikationsgefälle zwischen nominell gleichen Berufen zu groß, was zu Orientierung an niedrigsten Standard führte
- Rückzug der MS aus Projekt, da Benachteiligungen gesehen wurden

Die Europäische Union soll sich, so das Ziel, in den nächsten Jahren zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt entwickeln. Berufsbildung hat in diesem Zusammenhang eine zentrale Stellung, da sie "Humanressourcen" für die Wettbewerbsfähigkeit und die ökonomische Entwicklung liefert.

Es könnte zu Konflikten zwischen MS und EU kommen, da die nationalen Bedürfnisse sehr stark sind und sie ihre Souveränität gewahrt sehen wollen. (Gefahr des Identitätverlustes) .

Andererseits wird die Berufsbildung zur Erreichung ökonomischer Ziele instrumentalisiert. Die Erreichung ökonomischer Zielsetzungen ist für die Verlautbarungen der Organe der EU zentral. Zentrale Werte wie Persönlichkeitsentwicklung, Autonomie etc. werden der ökonomischen Vereinnahmung von Bildungszielen geopfert.

Errichtung eines gemeinsamen Marktes durch die vier Freiheiten:

Freiheit des Warenverkehrs: freier Warenaustausch innerhalb der Staaten der EU durch Öffnung der nationalen Märkte

Freiheit des Dienstleistungsverkehrs: Liberalisierung der Erbringung von Dienstleistungen; dazu zählen z.B. Versicherungsabschlüsse, Beratungstätigkeiten und andere Serviceleistungen

Freiheit des Personenverkehrs: das Recht aller EU-Bürger, sich in jedem Land der EU aufzuhalten, einen Beruf auszuüben und dort zu verbleiben

Freiheit des Kapitalverkehrs: keinerlei Restriktion für Kapitalflüsse zwischen den Mitgliedstaaten

•EU bis 2010 zum wettbewerbsfähigsten & dynamischsten Wirtschaftsraum zu entwickeln
•Anpassung der Erziehungs- und Ausbildungsziele an die Bedingungen der Informationsgesellschaft

•Erhöhung der Qualität & Wirksamkeit der Systeme der beruflichen und allgemeinen Bildung in der EU
•Für alle soll ein leichterer Zugang zur beruflichen und allgemeinen Bildung geschaffen werden
•Die allgemeine und berufliche Bildung soll gegenüber der Welt geöffnet werden

Vom Europäischen Rat formulierte Ziele:

1. die EU bis zum Jahr 2010 zum wettbewerbsfähigsten und dynamischsten Wirtschaftraum der Welt zu machen ( wird auch als Lissabon-Strategie oder Lissabon- Prozess bezeichnet und fand seinen Niederschlag u.a. in der Agenda 2010)
2. Anpassung der Erziehungs- und Ausbildungssysteme an die Bedingungen der Informationsgesellschaft
3. jährliche höhere Investitionen in das Humankapital
4. Halbierung der Zahl der Jugendlichen mit unzureichendem Schulabschluss bis 2010
5. Erhöhung der Qualität und Wirksamkeit der allgemeinen und beruflichen Bildungssysteme, ein für alle leichterer Zugang zu diesen und deren Öffnung gegenüber der Welt

• Neu: die Vereinbarung der Ergebniskontrolle

Maßnahmeschwerpunkte:
1. Förderung der europäischen Dimension (höhere Mobilität und interkulturelle Kompetzen sowie Öffnung der Lehrpläne und AOs
2. Förderung der Transparenz von Qualifikationen, Anrechnung von Leistungen, Grundsätze für die Bewertung von nicht-formalem und informellem Lernen
3. Schaffung des EQF und ECVET (Punktesystem für berufliche Bildung)
4. Weiterentwicklung von Bildungs- und Berufsberatung
5. Qualitätssicherung beruflicher Bildung durch bessere Zusammenarbeit

Ein Dokument mit detailliertem Bildungs- und Berufsweg der EU- Bürger
bestehend aus:

1. europäischen Lebenslauf (alle relevanten Abschlüssen und Kompetenzen)
2. Sprachen-Portfolio
3. Mobilitätspass (relevante Auslandsaufenthalte)
4. Diploma Supplement (Bezeichnung eines national erworbenen HSA)
5. Zeugniserläuterungen (Infos über Einstufungen in mind. 3 Sprachen)
Das verantwortliche Nationale Europass-Center in Deutschland ist in der Nationalen Agentur Bildung für Europa beim BiBB in Bonn angesiedelt.

Maastrichter Verträge 1992:
Subsidaritätsprinzip als allgemein gültiges Rechtsprinzip eingeführt

Inhalt:

- Bildungs- und Berufsbildungspolitiken bleiben Gegenstand der nationalstaatlichen Souveränität

- Organe der EU sollen nur helfend oder bei Nichtbewältigung seitens der Nationalstaten eingreifen und dies nur anhand von Empfehlungen und Erklärungen, die keinen verpflichtenden Charakter haben (z.B. Fördermaßnahmen, Aktionsprogramme)
- auf der Basis der von den MS gemeinsam entwickeltend Richtlinien sollen natioale Initiativen durch geeignete Aktionen von der EU gestützt werden.

Das Harmonisierungsverbot schließt die Vereinheitlichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten durch die Europäische Kommission im Bildungsbereich aus (Wahrung der nationalen Souveränität und Kompetenz der Regionen (z.B. Bundesländer)).
Der Europäischen Kommission wird dabei nur eine unterstützende und ergänzende Zuständigkeit eingeräumt, das Subsidiaritätsprinzip.

-> Grundlegende Abkehr von der Harmonisierungsdoktrin durch DAHRENDORF 1973

EQR - Europäischer Qualifikationsrahmen

EQF - European Qualification Frame

ECVET - European credit system for vocational education and
                 training                                   (berufliche Bildung)

1. Beschreibung der Qualifikationen anhand von Lernergebnissen
2. Darstellung von Qualifikationen in Lerneinheiten, die wiederum
3. in den NQR und EQR/EQF übertragen werden können, der dann
4. einen Vergleichsmaßstab für das Niveau dieser Qualifizierung bietet
• Einstufung der jeweiligen Verhältnisse zwischen informellen und formellen Lernergebnissen, akademischer und nicht akademischer Ausbildung sowie intra- und internationalen Bildungssystemen
• soll mit dem ECTS des Hochschulbereiches im Nationalen Qualifikationsrahmen verzahnt werden

• Schaffung eines "europäischen Bildungsraumes" zur Positionierung auf dem weltweiten Bildungsmarkt
• Vergleichbarkeit von Lernergebnissen unterschiedlichster formaler und informeller Bildungsmöglichkeiten
• höhere Verständlichkeit der Qualifikationsnachweise aufgrund der Eigenschaft als Kommunikations- und Übersetzungsinstrument
• Förderung der Mobilität durch höhere Transparenz
Rolle des ECVET bei der Implementierung des EQR/EQF

• Instrumentarium zur Strukturierung und Bewertung von erworbenen Qualifikationen - nicht: Abschlüssen; beinhaltet formelle und informelle Lernleistungen
• Einordnung der erreichten Lernergebnisse unabhängig vom absolvierten Bildungsgang
• Zugang auch für Personen ohne formale Abschlüsse nach Akkreditierung durch den Nationalen Qualifikationsrahmen (NQR), der die Besonderheiten nationaler Bildungssysteme auf den EQR abstimmt
• Zusammenführung von Bologna-Prozess (Hochschulebene) und Brügge-Kopenhagen-Prozess (Berufsbildungsebene) 

Modernisierungstheorien befassen sich mit dem Entwicklungsprozess und den Entwicklungszielen von der traditionalen Agrargesellschaft zur fortgeschrittenen, modernen Industriegesellschaft.
Dieser Wandlungsprozess findet in allen modernen Gesellschaften in ähnlicher Weise, aber nicht zum gleichen Zeitpunkt statt (= strukturelle Ungleichzeitigkeit).

Modernisierungstheorien dienen somit als Maßstab und Orientierungslinie zum Vergleich des Entwicklungstandes verschiedener Gesellschaften/Nationalstaaten mittels Sozialstrukturanalyse.

Sozialstrukturanalyse
• Ist ein empirisches Instrument zur Analyse von Sozialstrukturen
• Konzentriert sich auf spezifische gesellschaftliche Subsysteme (z.B. Bildungssystem, Arbeitsmarkt)
• Untersucht historische und aktuelle Entwicklungszustände
• Vergleicht Strukturen der Subsysteme
• Untersucht gesellschaftliche Aufgaben und Funktionen der Subsysteme

Sozialstruktur
1. „die Gesamtheit der sozialen Beziehungsmuster und Regelsysteme in den für die Gesellschaft zentralen Handlungsbereichen bzw. Systemen (ökonomisches und politisches System; Rechts- und Verwaltungsstrukturen; Bevölkerungs- und Haushaltsstrukturen usw.)“.
2. „die sich aus der Verteilung der gesellschaftlich wichtigsten Ressourcen (wie Boden, Kapital, Bildung) ergebenden Klassen- und Schichtungsstrukturen, die Formen sozialer Ungleichheit und der Herrschaftsordnung“, (SCHÄFERS 1999, S. 1).

1. Prozesse werden fortschritts – und zukunftsbezogen betrachtet, nicht nur historisch

2. Sowohl gewollte wie zufällige Folgen des sozialen Handelns werden berücksichtigt, Entwicklung sozialer Strukturen

3. Alle gesellschaftlichen Subsysteme werden erfasst (nicht nur die ökonomischen Aspekte)

4. Strukturbedingungen und Entwicklungsprozesse der unterschiedlichen Subsysteme (ökonomische, soziale, politische und rechtliche) werden analysiert.

5. Modernisierungsprozesse laufen in den unterschiedlichen gesellschaftlichen Handlungsfeldern unterschiedlich schnell ab, laufen aber in Bezug auf Entwicklungsrichtung und Entwicklungsziel gleich ab. (Ungleichzeitigkeit)

Durch NQF, EQF und ECVET werden kleine Qualifikationseinheiten erfasst, eine Systematisierung der Qualifikationsmodule durch eine Ausbildungsordnung bzw. das Berufsprinzips, wie im dualen System in Deutschland, ist damit nicht gewährleistet. Die Verwendbarkeit dieser Qualifikationen am Arbeitsmarkt (als klar definiertes Kompetenzbündel wie der Beruf) könnte somit hinterfragt werden.

Der Europass dagegen erfasst die unterschiedlichen Kompetenzen und Zertifikate und macht sie somit europaweit transparent, er greift nicht in die Berufsbildungssysteme der MS ein.

Methode der offenen Koordinierung (MOK oder Offene Koordinierungsmethode = OKM)

- Rahmen für die Bildungszusammenarbeit zwischen den MS zur Realisierung gemeinsamer Ziele (Überwachung durch die EU-Kommission)
- Berücksichtigung der bildungspolititschen Zuständigkeiten der MS (Subsidiaritätsprinzip)
- gegenseitige Bewertung der MS → Benchmarking (Vergleich) und Austausch von Best practice (Wettbewerb)
- Indikatoren und Richtwerte als Messinstrumente
- Evaluierung
- regelmäßige Ergebnisberichte

Beispiel: Ausarbeitung nationaler Reformpläne entspr. Lissabon-Strategie über konkrete künftige Ziele, gemeinsame Anliegen und Prioriäten