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Thronfolger Wilhelm (1861) will durch liberale Reformen 'moralische Eroberungen' machen. Die militärische Macht soll durch die Heeresreform gestärkt werden. Die 'Linie', das stehende Heer soll gegenüber der 'Landwehr' ausgebaut werden. Die Liberalen fürchten, dass der König das Heer gegen das Volk einsetzen könnte und wollen die Stärkung der königlichen Macht durch die Ablehnung des Haushaltes verhindern.
Der 1862 ins Amt berufene Minister Otto von Bismarck begeht mit seiner Lückentheorie einen Staatsstreich und regiert ohne genehmigten Haushalt.
Die Entscheidung dieser Zeit werden seiner Meinung nach durch 'Eisen und Blut' gemacht. Er setzt auf militärische Stärke, und wird so zum Hauptgegner der Liberalen.
Wegen der inneren Spannungen braucht er unbedingt Außenpolitische Erfolge.