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Als Österreich den Vorschlag für ein Parlament für Zoll- und Wirtschaftsfragen bring, sind die Liberalen begeistert. Preußen kam durch den Verfassungskonflikt des Haushaltes und der Verfolgung von polnischen Liberalen in Mißkredit. Um sich bei den Liberalen gut zu stellen, zeigt Bismarck sein politisches Geschick, indem er den Vorschlag nicht ablehnt, sondern so liberale Forderung bringt, dass er die Pläne durch Maximalforderungen zu Fall bringt. Er will volle Gleichberechtigung mit Österreich und ein Parlament mit bundesweiten, freien, gleichen Wahlen. Dies lehnt Österreich ab.