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In der Planwirtschaft werden alle Wirtschaftsvorgänge zentral von der Regierung durch einen Plan gesteuert. Diese Planstelle muss schätzen, was in der Bevölkerung vermutlich benötigt wird. Sämtliche Güter und Dienstleistungen, auch die Preise und Löhne, werden dann von einer Zentrale in einem Gesamtplan festgelegt. Nach diesem Plan muss sich die Wirtschaft richten. Damit steht die Planwirtschaft im Gegensatz zu Wirtschaftsarten, die sich durch die Mechanismen des Marktes regulierten Güterproduktion und -verteilung begründen.