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- Angebote müssen bis zu einem bestimmten Termin abgegeben
  werden (Überschreiten des Termins ist durch einzelne Bieter
  Verhandlungssache)

- Eröffnungstermin mit Bekanntgabe der Angebotssummen findet
  nicht statt.

- Bieter erfahren nicht, wer ihre Konkurrenten sind und wie hoch
  deren Angebote sind (Geheimhaltung)

- private Auftraggeber hat das Ziel noch mit den Bietern über den
  Preis zu verhandeln (Verhandlungsrunden)

-> Intransparenz und Nichtvorhandensein von festen Regeln