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Es handelt sich wie beim PSC um eine Modellrechnung mit Prognosecharakter. Im Laufe des Vergabeverfahrens wird das PPP-Referenzprojekt durch die tatsächlichen vorliegenden verbindlichen PPP-Angebote ersetzt.

Da die öffntliche Hand mit der Abschätzung der Gesamtkosten eines privaten Investors kaum Erfahrung hat, werden kompetente externe Berater eingesetzt um die Realisierungs- und Planungskosten des Privaten  zu ermitteln. Dazu zählt auch die Prüfung der Aufgaben und Risiken die übertragen werden können um entsprechende Effizienz- und Kostenvorteile herauszuarbeiten.

Da es mangels Erfahrung in Deutschland schwierig ist empirische Daten zusammenzustellen, werden oft Daten aus dem Ausland herangezogen.